细“治”入“微” 让幸福更有质感

城管执法人员在指导店主如何“跨店经营”。（资料图片）

小店前的黄线既延伸了服务范围，又解决了商家需求。杨晋娜 摄

　　入秋的凉夜，坐在街头小店吹着晚风，撸串小酌，漫步在离家不远的口袋公园，闲坐畅聊……在厦门的慢生活中，人们总能找到适合自己的惬意滋味。

　　这是厦门聚焦“小切口”治理城市小微公共空间，让市民生活更有质感的生动缩影。

有温度的“文明线”

　　在思明区筼筜街道官任社区，干净整洁的美食一条街上，沿街店面的桌椅、蔬果等都在黄线框内有序摆放着，既没有“越界”，居民也能一眼看中满意的食材。

　　一条黄线成为有温度的“民生线”，彰显城市管理之“度”，既延伸小微店面服务半径，解决商家生计需求，同时也为市民游客营造美好消费体验。

　　不仅如此，厦门市城市管理行政执法局（以下简称“厦门市执法局”）及各区城管局还对具备条件的公共空间，按照“精准定区域、科学定业态、合理定时段”原则，采取空闲区域改造、零散地域规整等措施，设置“摊规点”和在建工地临时用餐点，允许跨店经营，与附近商圈、市场等生活配套设施形成互补。

　　每一处改变的背后，考验的都是城市管理的“绣花功夫”。通过整合空间资源、改造绿地、规范停放设施，街头巷尾一些人车拥堵、摆摊无序等问题得到解决，并被打造成为具有闽南特色的风景线。截至目前，全市已设置各类“摊规点”138处、摊位3500多个，“爱心公益摊位”150余个，提供就业岗位近5000个，惠及沿街店家2.6万余家，让城市既有“烟火气”，又有“高颜值”，更有“人情味”，取得了较好的社会效益和经济效益。

　　柔性管理背后，更有科技赋能。厦门市执法局将小微公共空间纳入市运管服平台智慧化管理，通过开发共享单车、“摊规点”、允许跨店经营街区等功能模块，实现平台“一张图”通览和指挥调度。

　　例如，针对共享单车的使用特性，平台可实时分析共享单车数量、状态、轨迹、运维，实现拥堵预警、远程解淤，对“潮汐”现象突出的公共交通站点，督促运营企业落实“30分钟分片区无差别调度”。

　　“对简便‘摊规点’、跨店经营等申请、审批、监管、退出流程，目前也实现了基层事务性工作全程线上快捷办理。”厦门市执法局相关负责人介绍说。

方寸空间换新颜

　　方寸空间的焕发新生，折射出城市的人文之美。针对城市边角地带存在空间占、堵、封，环境脏、乱、差，设施缺、短、旧等问题，厦门城管部门坚持做减法、腾空间、补短板，满足群众生活需求，通过开展“周期集群仗、常态小整治”，重点为农贸市场、商场、学校、社区等6类重点场所及周边背街小巷，联合市政、交通、建设等部门集中整治市容市貌乱象；督促城中村落实“门前三包”，加大对乱扔垃圾、房前屋后乱堆杂物的纠治力度，重点整治“脏、乱、差”现象等。

　　打造群众步行15分钟范围内休闲健身、娱乐放松的空间，促进邻里交流沟通、互动互助，营造守望相助、睦邻友好的传统邻里氛围。然而，本来是件群众喜闻乐见的好事也曾遇到“拦路虎”：思明区金榜南三里某处曾是一片闲置空地，周边只有一处民宿挨得较近。民宿主人连大爷平时习惯了在空地上停车并堆放花盆等杂物，俨然把空地当成了“自留地”。今年4月，当口袋公园项目施工人员进驻时，他一时无法接受，对施工进行阻挠。

　　“这是一个利民工程，等公园建好了，周边环境变漂亮了，来这里的游客会更多，这对民宿来说也是个好事啊！”思明区城管局执法人员对连大爷动之以情、晓之以理，并协同梧村街道、市政园林局以及派出所等单位沟通，解决了当事人一些合理诉求，优化了施工方案。最终，公园施工顺利推进。

　　以美化环境提升品质，厦门城管部门以精细化管理牵引边角地带环境秩序、功能品质提升，每季度在各区召开现场观摩会，推广空间规范管理、城中村治理等方面的经验做法，为城市管理相关部门新增（改造）公园绿地、建设口袋公园、挖掘城市边角空间建设停车点等提供支撑保障。

综合治理常态化

　　如何让小微公共空间更新真正走进群众心里，造福一方百姓，进一步完善健全长效机制，考验着城市管理者的智慧。

　　厦门市执法局不断创新模式、完善管理机制，推动建立小微公共空间综合治理常态化、长效化。

　　例如，运用“大城管”协调机制，由市城管办牵头抓总，定期协调调度，健全完善协同机制，形成层级分工明确、部门联动协同、城市全域覆盖的工作格局，提升治理效能；针对硬件设施方面不足的问题，结合城市更新持续补齐短板，提升公共空间使用便利性；针对日常管理机制的薄弱环节，结合文明创建城市，创新文明创建和城市精细化管理融合考评模式，融合增加86条文明创建指标，定期“晾晒”考评成绩，督促问题整改、推广经验做法……

　　此外，厦门市执法局与各区城管局还通过“近邻党建”等方式，统领聚合力，设立“近邻城管工作站”，由城管党员干部进驻社区，参与基层党组织分工，推动“智慧+大物业”“融合+共治”等治理模式；同时，开展“城管进社区”，积极融入街道、社区的管理服务工作，通过“城管+”联动执法机制，联合公安、环保、街道、社区等开展整治。

　　“下一步，我们还将继续探索实践，以更加人性化的城市管理方法，促进城市管理与基层治理融合共振、互促双赢。”厦门市执法局相关负责人表示。（记者 田圆 通讯员 何彦清 陈梦璇）